日前，为深入贯彻落实党中央决策部署，结合“不忘初心，牢记使命”主题教育整改落实工作要求，进一步规范生态环境部内部审计工作，切实加强对部机关、派出机构、直属单位履行经济责任、自然资源资产管理和生态环境保护责任的有效监督，生态环境部制定发布《生态环境部内部审计工作方案》（以下简称《方案》），提出“通过强化审计监督促进生态环境部各司局和部属单位有效落实部党组决策部署，促进经济决策科学化、内部管理规范化、风险防控常态化，推进党风廉政建设，推动领导干部履职尽责”总体目标。

问：《方案》及《规定》《规程》制修订的背景是什么？

问：当前的内部审计工作存在哪些困难和问题？

问：《方案》及《规定》《规程》制修订有哪些总体考虑？

第一，着力提升一个层次。按照习近平总书记在中央审计委员会第一次会议关于“加强党对审计工作的领导”的重要讲话精神，将内部审计工作上升到由部党组集中统一领导下开展工作，内部审计工作中的重大事项，包括审计计划、审计监督情况、违规事项处理等均要向部党组报告并由部党组批准。内部审计工作站位层次的提升，必将推动机关各部门、各部属单位党政主要负责同志和班子更加重视支持内部审计工作。同时，明确内部审计主管部门负责贯彻落实部党组关于内部审计的各项决策部署，组织开展生态环境部内部审计工作，承担相应的管理责任。

第二，努力实现两个转变。按照《国务院关于强化审计工作的意见》《内部审计工作规定》等文件规定和要求，进一步拓宽审计监督的范围，确保做到审计全覆盖，将审计监督作用最大化，推动内部审计实现“两个转变”：一是由单纯查错纠弊向内部控制、风险管理、绩效管理拓展转变；二是由单纯的财政财务收支监督检查向促进各部门各单位正确全面履行经济、自然资源资产管理和生态环境保护责任转变。

第三，大力推进六个方面工作。针对当前审计监督面临的问题和困难，提出了六个方面的具体措施。一是加大审计监督力度。实现被审单位、审计内容、审计期限全覆盖，采取多种形式开展内部审计，保证所有单位、任何时期、所有业务活动均在审计监督之下。二是完善审计监督机制。建立约谈帮扶机制、责任认定机制、反馈联动机制、整改长效机制等四项机制。这是《方案》核心内容之一，也是落实部党组“以案为鉴，营造良好政治生态”专题民主生活会整改措施的重要体现。三是强化审计结果运用。重点要加强审计结果公开，建立与有关部门的协作配合，将审计监督结果作为单位和个人考核、人事任免、责任追究等的重要依据。这是内部审计能够切实发挥作用的最重要的保障措施。四是提升内部审计能力。重点要开展审计规范化建设，包括制度建设、审计标准化建设等，以及强化技术支撑团队建设和中介机构管理等。五是加大责任追究力度。明确了对审计人员和被审计单位在内部审计相关事务中未履行相应责任予以追责。六是强化实施保障。强调各单位要提高对审计工作的认识，明确主要负责人为内部审计第一责任人，提升单位风险防范能力等。

问：下一步如何贯彻落实《方案》及《规定》《规程》？

一是加强政策宣传。组织生态环境部系统各单位主要负责同志和内部审计人员参加专题培训，做好对《方案》及《规定》《规程》的宣贯和政策解读，加深部系统各单位对《方案》及《规定》《规程》重要意义、主要内容和基本要求的理解把握。指导各单位根据本单位实际情况，抓紧制定本单位实施方案，完善相关配套制度。

三是全力保障内部审计工作权威性。严厉惩处不配合内部审计工作、拒绝提供与内部审计相关的资料或提供虚假资料、拒不纠正审计发现问题或整改不力、屡审屡犯的单位和有关责任人，为审计人员敢于担当、敢于碰硬提供坚强后盾。

来源：生态环境部