中央电视台记者赵忠良：我的问题是提给余效明会长的。在过去一年“打老虎”是全中国都很关注的一件事，现在中国政府正在逐步加大反腐力度的大形势下，我们组织的内部审计究竟有什么作为，或者说它在反腐过程中如何发挥作用。

 

余效明：你提了一个很好的问题。

 

当前我们中国确实反腐力度很大，坚决反对和防治腐败也是我们“四个全面”中全面从严治党的根本要求。权力不受制约必然滋生腐败，因此反对腐败根本上是要加强对权力的监督和制约，把权力关进制度的笼子里。内部审计作为审计监督体系的重要组成部分，近年来，我觉得主要是通过以下两个方面发挥作用。

 

一是建立单位内部管理干部的经济责任审计制度。通过对内部管理干部的经济责任审计来加强对这些干部权力的监督和制约。同时也通过内部管理干部的经济责任审计来及时处理违纪违规人员。目前，各个单位的内部管理干部的经济责任审计已经成为内部审计的一项重要工作，经济责任审计制度也已经成为干部人事管理的一项基本制度。

 

内部审计在经济责任审计中发现的违纪违法问题都进行了认真的处理，其中涉及违反廉政公正的问题内部审计机构都会移交给相应的人事部门、纪检监察部门来进行处理。如果涉及违法的腐败问题，内部审计都会建议移交司法部门来处理。十八大以来，通过开展内部管理干部的经济责任审计，全国的内审机构发现和查处了一大批违反廉政规定和违法犯罪的干部和人员，为反腐败做出了积极的贡献。

 

二是堵塞管理漏洞，促进完善制度，从源头上预防问题的发生。习近平总书记曾经讲过，物必先腐而后虫生，重要的是铲除滋生腐败的土壤。内部审计的工作环境就是在本单位本组织，所以它的优势是对本组织比较了解，对业务各个主要的控制环节比较了解，身临其境，所以内部审计更重要的工作是要发现本单位体制机制方面的问题，发现内部控制的薄弱环节，发现管理制度的缺陷和治理机制的弊端，从而提出建议，促进单位和组织完善制度、加强管理，建立健全内部权力约束制衡机制，建立反对腐败的长效机制，增强组织的免疫能力。

 

内部审计在反腐败方面发挥作用，简单地说：一是通过经济责任审计来及时揭露腐败，制约权力。二是从源头上堵塞漏洞，防止腐败问题的发生。

 

下一步内部审计机构和内部审计人员还是要继续在这方面发挥作用。

 

 

《瞭望周刊》记者王仁贵：我想请教余效明会长，您刚才讲到，国家审计是为了推动国家治理体系治理能力现代化，而内部审计主要是为了实现本单位、本组织效益最大化，您也提到国家审计可以充分利用内部审计的成果。我的问题是，因为内部审计机构主要是依托于本组织或者本单位建立起来的，怎么来保障它的独立性和权威性？

 

余效明：一方面是有制度规定，比如审计署4号令规定，法律、行政法规规定设立内部审计机构的单位，必须设立独立的内部审计机构；内部审计机构在本单位主要负责人或者权力机构的领导下开展工作。这是制度保证。另一方面，从实践来看，许多组织的内部审计都是超脱的，内部审计的机构设置和人员配备相对独立，内部审计人员独立、客观地办理审计事项。所以，一是在主要领导人领导下开展工作，二是机构人员相对独立，这是能够保证内部审计独立开展工作的机制。当然，在实际工作中，内部审计人员也要按照制度规定和有关政策要求，不受外界干扰，凭借自身能力素质严格履职。

 

鲍国明：以上多位媒体朋友都提出了非常好的问题，这些问题体现了对审计的关心，特别是对内部审计的关注和支持。非常感谢！我觉得三位嘉宾的回答也非常有针对性，全面解读了媒体关注的诸多方面的问题。今天的新闻发布会开得是成功的，由于时间关系，我们的提问就到这里。再次感谢三位嘉宾，再次感谢在座的各位媒体朋友，希望你们一如既往地关注和支持内部审计工作，也希望我国内部审计工作在全社会的关注下有更大的发展，谢谢大家！

 

新闻发布会到此结束，谢谢各位！